连续十四年保持火灾形势稳定是怎样做到的?

2016年05月17日09:52  来源:四川日报
 
连续十四年保持火灾形势稳定是怎样做到的?

5月8日,成都市温江区公平派出所微型消防站。一大早,消防民警张有忠就来到站上,他打开火灾隐患排查台账,为一天的火灾隐患排查进行准备。在微型消防站内,有序摆放着消防战斗服、水枪、水带、灭火毯、强光灯等日常巡查和灭火装备,墙上挂着消防队员值班表和管理制度。

与此同时,在南充市嘉陵区西兴街道办,工作人员张璐也在忙着为消防宣传赶制“易拉宝”。最近,区上与街道办签订了2016年度消防工作目标责任书,“年底要考核,发生重特大火灾事故还要追责,压力大啊!”她对制作消防宣传品的广告人员说。

压力是层层传递下来的。多年来,省委、省政府高度重视消防安全工作,始终坚持党政同责,突出行业部门齐抓共管,着力夯实火灾抗御根基,聚焦部队战斗力提升,2015年全省火灾“四项指数”持续平稳,连续14年未发生重特大和群死群伤恶性火灾事故。

党政同责 消防安全责任体系已经形成

四川省地域广、人口多、经济发展区域差别大、各类自然灾害频发,同时近年来工业化、城镇化进程加快,“九小”场所、“三合一”场所大量存在——这样的省情注定了四川省消防安全工作任重道远。

面对省情实际,省委、省政府迎难而上,高度重视安全生产工作。省委主要领导在省委常委会议上专题研究安全生产工作时,提出“五个强化”的具体要求。在省委、省政府有力领导下,四川省抓住消防安全工作的“牛鼻子”,全力推动消防安全责任制有效落实,逐步建立完善消防安全责任体系。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,2015年,省政府连续第3年与各市州政府“一把手”、首次与省消安委成员单位签订工作目标责任书。省领导以上率下,省政府主要领导履新伊始,即深入成都、德阳等地开展了春节期间消防安全工作督导检查,并派出省政府相关领导和9个重点行业部门主要负责人带队的11个工作组考核年度消防工作落实情况,建立了省、市、县、乡四级消防工作考核评价体系。

治蜀兴川贵在厉行法治。消防隐患的治、消防安全的兴也重在有法可依、执法必严。“十二五”期间,四川省修订颁布了《四川省消防条例》《四川省消防规划管理规定》等30余部地方性规章。2015年,四川省又将《四川省宗教活动场所消防安全管理规定》《四川省公共消防设施条例》列入政府立法计划。省人大连续3年组织开展《消防法》《四川省消防条例》等消防法律法规执法检查和“回头看”活动。可以说,“十二五”期间是四川省消防法规政策出台最多、覆盖范围最广、针对性最强、执法最严的时期。

行业部门齐抓共管 成就消防安全综合治理新格局

2015年,全省173家重大火灾隐患和32处区域性火灾隐患完成整改销案,其中,9家国务院安委会挂牌督办的重大火灾隐患全部按期整改销案。

成效从何而来?四川省建立健全了火灾隐患治理长效机制。去年,四川省充分发挥各级消安委的平台作用,建立常态化的沟通协作和集中约谈机制。省政府消安委连续两年集中约谈中央驻川、省属大型企业及重大火灾隐患单位。

此外,省、市、县三级住建、教育、民政、文化、安监以及公安消防部门,切实强化消防安全源头管理,严格消防安全审核把关,消防部门全年共建立消防设计审核和消防验收项目终身负责制档案8880个,建档率95.8%。源头管理的亮点还体现在抓好文物古建筑消防安全治理上,四川省对573处省级以上重点文物古建筑逐一深入排查、登记造册,从整改资金、技术防范、基础建设等方面综合用力。

同时,四川省深化社会单位“四个能力”建设,推动主体责任落实,做到安全自查、隐患自改、责任自负。将消防安全网格化管理纳入综治服务管理平台,推动乡镇街道建立完善消防安全组织,延伸消防监督末端触角。“防”与“治”双拳出击。针对四川省遗留的重大火灾隐患和区域性火灾隐患,去年全省各级各部门用足、用好挂牌督办、媒体曝光、督促整改等措施,扎实开展劳动密集型企业消防安全专项治理,各部门联合执法760余次,关停或临时查封违法企业76家,拆除彩钢板临时建筑、易燃可燃装修材料4.5万余平方米,全年,消防部门共检查社会单位20.6万家,整改火灾隐患或消防违法行为8万余起。

夯实火灾抗御根基 社会面火灾防控水平整体提高

各级政府持续加强消防经费保障力度。在各级政府的有力支持下,去年,四川省新建城市消防站18个,在建或启动建设城市消防站29个,县级城市消防站覆盖率100%。全省新建市政消火栓4507个,消火栓完好率达96%,夯实了城乡火灾抗御根基。

政府重视还体现在消防队伍建设上,去年,在省政府出台的《关于深化多种形式消防队伍建设发展的意见》指导下,全省新增政府专职队员998人、消防文员255人,连续4年超额完成公安部下达的征召任务。

更值得一提的是,去年四川省还大力推进消防规划编制、微型消防站建设、消防安全重点单位“6+1”措施等10项基层基础工作。截至目前,全省94%的城市、县城和82%的全国重点镇、75%的其他建制镇完成了消防专项、专篇规划编制;13000余家消防安全重点单位完成“6+1”措施,全省建成重点单位、社区微型消防站8172个,社会面火灾防控整体水平得到极大提升。

接处警8万余起 以全国4%的警力完成9%的任务

2015 年11月12日,“第八次上海合作组织紧急救灾部门领导人会议救援成果展示”在成都举行。来自中国、俄罗斯等6个国家的救灾部门领导,以及上合组织秘书处等2个代表团,现场观摩了公安消防部队的装备展示和救援演练。现场官兵精湛的技艺,消防救援体系与公安、卫生等部门的紧密配合令外国同行竖起了大拇指。

本次展示共分为消防车辆装备展示、消防救援技术演示、化工火灾处置演习三个部分。在地震废墟搜寻救援、危楼人员救生等模拟还原“5.·12”汶川特大地震、“4·20”芦山强烈地震救援真实场景科目展示中,队员们熟练运用探测、破拆、绳索、救护技术,让人与装备最佳结合,充分体现了四川消防部队是一支实战磨砺、经验丰富的专业化救援队伍。

这是四川省综合性应急救援队伍建设的一个缩影。2015年,四川省各地依托公安消防部队全面建成省、市、县三级综合性应急救援队伍。同时,省消防总队开展了6大战区“雷霆”系列拉动演练,参与了省政府2015年度防震救灾综合演练,构建起“2小时救援圈”。

哪里有难,哪里就能看到橘红色的身影。全年全省消防部队以全国4%的警力完成了9%的工作任务,共接处警8万余起,灭火救援任务量继续居全国前列,圆满完成“9·3”抗战胜利纪念日、中国西博会等消防安保等多项重大任务。(魏庆 郑礼军)

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(责编:赵海林(实习生)、张雨)

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